江蘇省扶貧辦提醒:低收入戶貸款安裝光伏設施要警惕騙局
2017年12月19日

近日,全國多地有關部門發文警示,有不法分子打著“光伏扶貧”的旗號,聲稱可以為困難群眾免費安裝光伏發電設備,實為騙取光伏貸款。江蘇新聞廣播日前也接到連云港市灌南縣部分群眾反映,當地也有類似的項目,需要農戶個人貸款安裝光伏設備,用發電收益償還貸款。這和“光伏貸騙局”是一回事嗎?

今年下半年以來,浙江、山東、山西多地發改委、扶貧辦等部門接連發文,提醒困難群眾警惕“光伏貸騙局”。老家在連云港市灌南縣新安鎮的王先生一直在外地工作,看到這則新聞后,他聯想到,這和鎮上不少農戶最近新安裝的光伏項目有些類似。“說是扶貧的,老百姓就不要花錢了對吧。他們是按照每戶先交3000塊錢,交了之后每家又做了2萬塊錢的貸款。光伏公司說這個錢不用老百姓還,我們替你們還。所以我就覺得這個事情……要么他們就是騙老百姓的。”

記者在灌南縣新安鎮東王村的村道兩側看到,十幾戶村民家的房頂裝上了光伏板。低收入戶王先生向記者介紹,今年下半年,村干部帶著一家名為“揚州德威光伏”的企業工作人員來到家中,向他宣傳光伏扶貧項目,在繳納3000元費用后,光伏發電設備很快安裝在他家屋頂。

記者:對這個東西你自己了解多少呢?

王先生:我們一點也不了解。我們交了3000元,還有2萬元貸款。當時在銀行的時候我問了,如果一旦發生意外,比如大風刮壞了,他們還有保險可以修的。

記者在王先生簽訂的《光伏系統銷售安裝合同》中看到,這套裝置容量3千瓦的光伏發電設備合同總價2.4萬元。其中3000元由低收入戶自付,1000元出自當地財政補貼,剩余的2萬元需要低收入戶到當地農商行辦理小額扶貧貸款,其中,貸款期限10年,本息由發電收益償還。貸款還清后,設備所有權和后續收益全歸農戶所有。

新安鎮農業經濟經營管理站(農經站)站長焦敏告訴記者,按照灌南縣扶貧工作領導小組辦公室今年下發的《關于利用財政獎補資金支持低收入農戶實施屋頂光伏發電項目的通知》,每戶安裝屋頂光伏設備并并網發電的低收入戶可獲得1000元的財政獎補資金。全鎮目前有低收入戶500多戶,經過銀行審核通過、光照條件符合并自愿繳納3000元費用的120多戶貧困戶安裝了這套光伏設備,農經站負責把所有的低收入戶資料提供給企業,由企業和貧困戶自行簽訂合同。“低收入戶也很高興,有的就先把它裝起來了,后來不符合貸款條件的,貸不了款,又拆掉了。現在是返還一部分給農民的,剩下的給銀行還貸款了。10年后就能把貸款還了嘛。現在主要銀行扣你的錢。”

但記者走訪了新安鎮東王村、宋集村多個已安裝光伏設備的農戶家中發現,僅有一戶農戶表示拿到了和揚州德威光伏公司的合同,有的農戶僅僅拿到一張3000元的收據。隨后,記者致電德威光伏灌南分公司負責人王超峰,他告訴記者,目前灌南縣已有近400戶低收入戶安裝了光伏發電設施,有226戶已并網產生收益。至于有的農戶沒有合同,他表示是農戶不要,但所有合同公司都有存底。王超峰說:“簽合同當時肯定都是在銀行簽的,當時簽的時候他們就說嫌麻煩,說我們不要。反正到時候3000塊錢分3年還給農戶。今年已經給了1000塊錢了。他們說要就給他,不要嘛就放在我們這里保管。反正一式兩份的?;褂幸械拇詈賢?,有的人也不要。”

在給低收入戶發放的光伏扶貧政策宣傳資料上,安裝這套光伏設備除去貸款本息,每年可獲得純收益1000元左右,貸款還清后,每年純收益3500元以上。但在記者采訪中,不少農戶也提出了自己的疑問:為什么選擇的是這家名為“揚州德威”的光伏公司?萬一這家公司出現問題,后續設備維修養護誰來做,貸款誰來還?對此,灌南縣扶貧辦公室主任沈中華表示,雖然沒有進行招投標,但前期已經對這家企業的規模、產品質量、售后服務能力都進行了考察,并要求企業繳納200萬元的保證金、購買了意外保險,還有駐村干部隨時對發電收益進行監督。多道“緊箍咒”能把企業和低收入戶的利益困在一起。“在銀行繳納風險保證金,他還款是按照發電的收益來。如果他達不到這個發電的收益,那么就要從保證金里扣。企業為所有裝的農戶購買了商業保險,10年的商業保險,(防止)自然災害。比如說冰雹啊,暴雨啊,造成房屋頂損失的,把這個產品進行保障。讓這個企業和老百姓的利益捆在一起。”

記者了解到,在2014年國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家能源局聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》中,“實施分布式光伏扶貧,支持貧困縣內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電系統,增加貧困人口基本收入”被列入2020年內的工作目標。江蘇省扶貧工作領導小組辦公室扶貧開發處工作人員告訴記者,省內已經有10個左右的縣區依照自身的不同條件,開展了各類光伏扶貧項目,分布式光伏發電系統不占發電指標,相對靈活,值得鼓勵。“作為老百姓他只要自愿呢,有的老百姓他其他的活他干不了,利用這種好的形式,財政拿一部分錢出來,政府激勵他安裝一個,拿到手,通過并網的形式,這個是鼓勵的啊,是鼓勵的。”

同時,省扶貧部門也提醒,如果有人主動上門,以推廣光伏發電項目名義要求用戶辦理貸款,廣大農民朋友一定要提高警惕,避免上當,可以向鄉鎮政府、扶貧部門求證真偽。“你要搞光伏至少要有政府比如說發改部門,能源部門,扶貧辦的紅頭文件來支持這個產業怎么做這個事,沒批復的話,任何一個企業來說給你搞光伏,這不是說不通嗎。”

江蘇新聞廣播(南京地區FM93.7)俞聲揚

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